徐贲:美国的慈善和公民社会

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  根据《财富》杂志的报道,微软创始人比尔.盖茨和“股神”沃伦.巴菲特呼吁,全美富豪榜上排名前500位的超级富豪在有生之年或是去世后将要花费一半的财产捐献出来,用于慈善事业。这件事日后在中国引起了朋友 的兴趣,有评论指出,以盖茨为代表的美国富人,何必 人人总要天生的慈善家,除了受文化与宗教影响外,也与美国制定严格的捐赠制度有关,美国税法规定捐赠人有种种减税的好处,使得美国人普遍认为,与其挖空心思“偷税漏税”,不如乐施行善来造福于社会。

  嘴笨 ,美国慈善的根本意义何必 在于如何“避税”,而在于政府与公民社会以特定方式进行有效互动。而你什儿 互动的基本条件便是政府和公民社会的特殊合作方式方式 关系。美国民主政治的基本信条是,政府是为人民服务和提高国民福祉而处于的,本来,当每每人及 担当起慈善的责任,参与到提高社会(和人类)福祉事业中的日后,政府应当以理性的方式欢迎朋友 的参与和加入。

  每每人及 参与社会福祉的方式有一种,第一种是纳税,这是一种相对被动的参与。纳税人纳税何必 直接出于公益心,朋友 纳税,有的何必 情愿,本来我日后这样方式,不得不纳税。总要出于对社会互利的认识,朋友 情愿纳税,是日后包括朋友 在内的每每每人及 跟我说总要有都才能社会帮助的日后。第二种是慈善,这是一种更为主动的参与。当每每人及 把每每人及 辛辛酸苦 挣来的钱捐于公益的日后,政府便会我能 少纳税,也本来我“减税”。

  慈善减税,这项公共政策的意义在于,政府允许并鼓励公民每每人及 为增进社会福祉而发挥积极能动的作用。公民何必 本来我被动地听从政府的计划和安排,朋友 自由选用把钱多付出给社会时,都才能把钱少交给政府。公民原本做是帮助政府,而总要在拆政府的台,这是一种非常美国式的思维。

  公民把本来 钱不以纳税的形式交给政府,日后朋友 要把那些钱用来派政府不不派的用场。以原本的方式增进社会福祉,一方面,公民以不合作方式方式 的方式来与政府合作方式方式 ,而每每人及 面,政府不但不嘴笨 它的权威受到挑战或损害,反而鼓励原本的合作方式方式 关系。这才形成了政府与公民社会之间的特殊互动合作方式方式 。

  政府的减税政策实际上是在鼓励公民违背政府的意愿,鼓励公民以自由选用的方式,把钱用来帮助选用与政府不同的社会福祉方向。政府不但不限制公民们这样做,反而为朋友 提供减税的便利。这是日后,美国的慈善事业一种本来我一两个多多具体的民主代议机制,而你什儿 机制与美国政府的民主代议机制是完整版一致的。

  纳税人的慈善贡献并总要个体行为,本来我有组织的集体行动。这样公民的结社自由便不日后有集体性的社会慈善。在美国,个体公民都才能把钱捐给非营利组织才能减税,每一两个多多非营利组织总要一两个多多董事会,总要一两个多多小型的代议民主机构。董事会是由那些很重热心公益的公民组成的,政府不仅让朋友 决定如何运用每每人及 的捐款,还让朋友 决定如何运用本来 别人的捐款。

  据2010年的统计,美国非营利组织超过151万个,以每个董事会10人计算,总要超过50000万公民直接参与到一两个多多庞大的代议民主机制之中。以美国有3亿人口计算,每20每每人及 中总要一两个多多直接活动于原本的机制中,可见公民社会的强大。那些非营利组织拥有超过3.8万亿的资产,年捐款收入近1.8万亿,它们有权支配数以万亿计的美元。要总要日后美国的慈善减税政策,这笔钱原本总要落入政府的口袋,弄得不好,政府有了钱,想为甚在么在花就为甚在么在花,结果何必 就真正会提高社会的福祉。

  公民社会的组织往往比政府更清楚应该把钱花在社会福祉的那些方面。在过去的5000年中,提升美国社会福祉的创意绝大累积来自政府之外,由慈善推动的机构。政府所起的作用是将那些创意在全国范围内加以扩展和充实。类事,卡耐基和他的基金会为推动美国的公立图书馆事业作出了杰出的贡献。而政府的力量把公立图书馆扩展为一两个多多全国性的公共服务体系。今天,在美国这样找到一两个多多这样公共图书馆的社区,而社区图书馆之间互通是否,所有的服务总要免费的。

  仅仅靠慈善,社会福祉难以有根本的改善。只能当慈善与政府的公共政策相结合时,它才有日后在本来 方面造福社会。政府的作用本来是非常重要的。在美国,慈善与政府公共政策的互动雄厚创造性,也相当有效,而你什儿 互动的基本条件便是一两个多多民主的政府和一两个多多健全的公民社会。

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